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零陵区:多点发力助推村级集体经济 “提速换挡”
来自:零陵区委组织部 2023-03-20 09:24

近年来,零陵区认真贯彻落实关于发展壮大村级集体经济相关文件精神,强化党建引领、锐意改革创新,推出“四个一”模式,强力“供血”、多元“造血”,村级集体经济发展势头强劲、产业结构日趋完备、产业品牌独具特色。荷塘月色、龙山油茶、夏之阳等“千字号”农业产业蓬勃发展。

高位谋划,“一张蓝图”统筹推进。坚持把发展壮大村级集体经济作为乡村振兴的关键,出台《零陵区发展壮大集体经济总体规划》,一张蓝图、一抓到底。一是强化上下联动。发挥区委牵头抓总、协调把关作用,成立了发展壮大集体经济工作专班,落实区、乡镇、村三级书记抓集体经济工作责任。二是科学顶层设计,按照“资源优势型、区位优势型、传统优势型”三种类型,对全区299个村“三资”情况逐乡逐村实行“台账”管理,实现“一乡一规划、一村一产业”。邮亭圩镇大木源村立足资源优势,大力发展茶叶种植和深加工,打响“大木源野生茶”和“大木源漂流”品牌。三是点面有序推进。采取“定示范、定项目、定责任、定方案”的方式,多元并举、点面推进。39位区级领导、92个区直部门及后盾单位驻村指导,纵横推进51个示范点建设,打造了“零陵古村”“种鸽小镇”“楠木之乡”等农业产业基地。

支部引领,“一个堡垒”聚力突破。充分发挥村党支部组织协调优势,整合资源、推动下沉。一是选优育强“领头雁”。发挥党支部引领作用,每个党小组联系对接一项产业、党员联系3-5户示范户,156名致富带头能人担任支部书记,693名致富青年能手充实后备力量库。文雷村支部书记蒋阳秋,在外致富后,回故乡建家乡,发展蔬菜、水果种植和种鸽养殖,村集体经济收入达到15万元/年。二是精准培育“主力军”。按照“一村一基地一致富能手”思路,实施“致富能人”培育工程,近三年开展相关培训班8期,累计培训各类干部544人,培养致富能手623人。三是多方齐唱“协奏曲”。发挥基层党组织政治优势,各方力量共建集体经济。选派省级贫困村和软弱涣散村区级驻村工作队62个,下派第一书记62名,安排产业指导员87名,落实集体经济发展第一任务。抽调22名“土专家”、“田秀才”组成科技特派员工作队,解决资金、技术难题。时代阳光、永靛中药等30 家两新组织结对村产业发展。

锐意改革,“一剂良方”盘活资源。按照“强改革、促发展”工作思路,全面推进“三变”改革,激活要素资源。全国“三农”问题专家卢水生教授到零陵指导,现场教学、现场答题。一是以“合作社”为纽带促多型发展。全面核实“三资”,找准产业,注入资源,成立“五大合作社”。全区村级党组织共建立各类合作社284个。大庆坪乡芬香村采取“合作社+企业+农户”,将扶贫资金注入合作社,流转土地800亩,每年实现集体经济收入12万元。二是以三产融合促多业发展。推进“三变”+精深加工+电微商等多种路径,构建农副产品信息数据库,培育新产业新业态。富家桥镇涧镇岩头村挖掘传统优势,大力发展周家大院廉政文化旅游,年接待游客20万人次,带来经济消费500万元,集体经济收入达10万元。三是以区域协作促统筹发展。采取“龙头引领、强强联合、强弱抱团”思路,对全区村级规划、产业布局、资源利用等方面进行统一安排、统一管理、统一发展,打造了百里花果生态风光带、永州之野田园综合体、邮亭圩田园综合体等示范区建设。

建章立制,“一套机制”增强后劲。探索村级集体经济长效机制,建立“激励+商议+监管”一套机制。一是健全考核激励机制。全面推进正向激励机制改革试点,率先出台《零陵区加强发展村级集体经济考核奖励方案》和《村干部带头发展壮大村集体经济奖励办法》,推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的村干部报酬制度,从当年度村集体经济收入增量中拿出20%的比例奖励村干部。二是规范议事管理机制。以村民商事议事为重点,全面推行“党务村务民主协商监督月例会”,共商共议集体经济引入、管理、分成和使用。2022年,共商讨村级集体经济发展事宜1360件,实施产业项目300余个,村集体经济增收400余万。三是完善资金监管机制。出台《村级集体经济收益分配管理办法》等规定,健全村级集体“三资”管理制度,严格落实“四议两公开”,严管“钱袋子”。



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