这是零陵区社会基层治理的一个缩影。习近平总书记多次强调，要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。近年来，该区持续优化升级党建引领基层治理模式，健全完善共建共治共享格局，基层治理能力和治理水平不断提升，人民群众的获得感、幸福感不断增强。

坚持把体制机制创新作为突破口，形成上下联动、重心下移、服务基层的鲜明导向。一是优化调整组织架构。零陵区委成立党建引领基层治理工作领导小组，区委书记任组长，做到高位谋划。建立“书记面对面”月例会制度，定期召开乡镇街道现场办公会，区、乡镇（街道）、村（社区）“三级书记面对面”调度研究，专题协调解决基层治理等重点难点问题，全面引领基层治理创新发展。二是创新发展治理模式。坚持和完善“135”治理模式，创新推出“党务村务月例会”“党务局务月例会”，将党务工作、村务工作或局务工作通过一个会议统筹规划。深化“网格化管理、组团式服务”模式，构筑健全“区—乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—党建网格—党员网格长/网格员”的五级基层党建网格化治理模式，打通服务群众“最后一米”。 三是全面推进简政赋权。梳理下放群众最关切的公共服务事项55项，群众办事“大事不出乡、小事不出村、最多跑一次”。加强信息化建设，以智慧党建为引领，带动政务、村务、商务、公共服务网络“多网合一”，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

零陵区着力打造坚强的组织、过硬的队伍，为基层治理创新发展提供坚实基础。一是培育基层治理骨干。大力实施人才回引工程，持续做好“农民大学生培养计划”工作。抓好村级后备干部培养，把素质过硬的农村人才充实到后备干部队伍中来，确保每个村有2名35岁左右年轻后备干部，并纳入“两委”换届提名优先人选。全面推行村党组织书记、主任“一肩挑”，严格落实村党组织书记区级备案管理制度。二是下沉基层治理力量。在城市，将26个社区调整合并成17个社区的井字格布局。从各街道、区直单位下沉工作人员到社区，保证每个社区工作人员达25人以上。推行住宅小区“共驻共建”、“1+N”组团式服务，将相关职能部门和服务单位的服务事项和工作力量下沉，帮助解决群众反映强烈的现实问题。开展在职党员进社区“双报到”活动，引导他们做到“八小时以内工作在单位，八小时以外奉献在小区”。三是严格队伍教育管理。大力实施开展“亮身份、明职责、领岗位、作表率”行动，严格落实党员量化积分管理ABCDE模式，评选结果与干部选拔任用等工作挂钩。充分发挥智慧党建、区乡村三级党校、红六军团指挥部旧址等党性教育基地三大平台作用，在全区16个乡镇（街道）建立党校，连续三年对650余名村（社区）两委干部、党务工作者集中培训，选送3000余名农村党员和青年农民参加党员致富带头人培训班。

基层基础越厚实，基层治理才能有动力。一是发展壮大集体经济。按照“龙头企业带动、启动资金拉动、优势资源推动、考核奖惩驱动”的方式，指导乡镇、村结合实际制定发展规划和方案。深入实施集体经济“十村示范、百村提升”工程，以“三变改革”盘活“三资”，高质量完成好18个省级示范村建设，带动实现镇镇有规划、村村有产业的新局面，全区村集体经济达到5万元以上的村达70%以上。二是激励保障干部队伍。推行干部正向激励机制，在全市率先推进正向激励改革创新试点，探索出台了一系列细化量化实化硬举措，建立起精神引领、政治激励、待遇保障、情感关怀“四位一体”正向激励体系。三是强化基本阵地建设。投资3亿元，坚持高标准打造功能齐全的农村综合服务平台317个。建设永州烈士公园、红六军团旧址等大型党性教育基地6个。创新推出“村党务村务民主协商监督治理月例会”。建立“互联网+监督”平台，村级财务收支、民生项目资金、惠民便民政策全部录入，进一步保障了广大群众知情权、监督权。